La première mise à jour de la Doctrine stratégique de l’OTAN en 12 ans met en lumière torsion fondamentale Les priorités et l’alliance de sécurité occidentale et ses perceptions de la menace alors que la guerre entre la Russie et l’Ukraine fait rage, que la Chine étend son influence en Asie et que les températures mondiales augmentent.

Le 29 juin, l’OTAN a dévoilé la nouvelle Enseignement stratégique Énoncé des principes directeurs, des buts et des objectifs. Le document, mis à jour pour la dernière fois en 2010, identifie la Russie comme « la menace la plus importante et la plus imminente » pour la paix et la sécurité des membres de l’OTAN au milieu de l’agression en cours de Moscou en Ukraine. L’OTAN classe la Chine comme un « défi » stratégique pour la première fois, citant les politiques « coercitives » de Pékin.

La doctrine stratégique mise à jour a été annoncée lors du sommet de l’OTAN des 29 et 30 juin à Madrid. Le sommet de Madrid a été le premier depuis la réunion d’urgence de l’Alliance du 24 mars à trouver une réponse coordonnée à l’invasion russe de l’Ukraine le 24 février.

En réponse à ces changements de priorités et de perception de la menace, l’OTAN a également annoncé des modifications de la répartition de ses forces, notamment Expansion de la force de réaction rapide et un nouveau développement américain à la frontière avec la Russie.

L’OTAN prévoit cela octuple presque la taille de la force de réaction rapide d’ici l’année prochaine, passant de 40 000 hommes à 300 000 hommes, suite à l’invasion russe de l’Ukraine. Les États-Unis, en particulier, souhaitent étendre considérablement leur présence militaire en Europe.

Le 29 juin, le président Joe Biden a annoncé que Washington établirait un siège permanent en Pologne pour le 5e. Les États-Unis enverront également deux escadrons de chasse supplémentaires F-35 en Grande-Bretagne, ils déploieront des systèmes de défense aérienne supplémentaires dans des bases en Italie et en Allemagne, et augmenteront le nombre de destroyers à Rota, en Espagne, de quatre à six.

La soi-disant Force de réaction de l’OTAN comprend des moyens terrestres, maritimes et aériens qui peuvent être déployés rapidement et en cas de besoin en cas d’attaque. Avant la première offensive russe contre l’Ukraine en 2014, la force ne comptait que 13 000 soldats.

Bien que la Russie soit décrite comme une « menace imminente », l’OTAN refuse de prendre des mesures dissuasives et défensives plus fortes contre Moscou. La doctrine stratégique mise à jour décrit la Russie comme « la menace la plus importante et la plus imminente » pour la sécurité et la stabilité dans la région euro-atlantique alors que Moscou cherche à « consolider ». Sphères d’influence et un contrôle direct par la coercition, la subversion, l’agression et l’annexion » avec « des moyens conventionnels, cybernétiques et hybrides contre l’OTAN et les partenaires (de l’OTAN) ». La seule autre « menace imminente » identifiée dans le document est la terrorisme.

Ce langage dur représente un renversement fondamental de l’approche précédente adoptée en 2010, lorsque l’OTAN a déclaré qu’elle cherchait « un véritable partenariat stratégique » avec la Russie et « agira en conséquence, dans l’attente d’une réciprocité de la part de la Russie ».

La Doctrine stratégique mise à jour supprime également toute référence à l’Acte fondateur Russie-OTAN de 1998, qui définissait les relations entre l’Alliance et la Russie, ce qui a été réaffirmé dans la version de 2010. Mais dans le document de 2022, l’OTAN se dit prête « à maintenir ouverts les canaux de communication avec Moscou pour gérer et atténuer les risques, prévenir les escalades et accroître la transparence », exprimant le désir de partager l’esprit et de maintenir le respect de l’accord de 24 ans. .

Les nouvelles troupes de l’OTAN qui seront bientôt stationnées en Pologne et dans les pays baltes continueront également ils se relaient à tous les membres d’Europe de l’Est de l’Alliance pour prévenir d’éventuelles violations de l’acte fondateur par lequel l’OTAN s’est engagée à ne pas stationner de troupes de combat permanentes aux frontières de la Russie.

Le 29 juin, la sous-secrétaire américaine à la Défense, Celeste Wallander, a déclaré que le déploiement permanent du 5e corps d’armée américain en Pologne serait composé de responsables du quartier général plutôt que de troupes de combat et ne violait donc pas la compréhension américaine de l’acte fondateur OTAN-Russie. . Des responsables de pays comme la France et l’Allemagne ont déclaré que la loi fondatrice devrait être conservée, tandis que certains, notamment en Europe de l’Est et aux États-Unis, ont appelé à un examen formel par l’alliance. Résiliation ou suspension du contrat levée des restrictions sur le déploiement des forces de l’OTAN. la levée des restrictions sur le déploiement des troupes de l’OTAN.

Mais la nouvelle stratégie alimentera davantage les inquiétudes de la Russie concernant l’expansion de l’OTAN et incitera Moscou à accroître sa présence militaire dans les pays baltes. Les prochains mouvements de troupes de l’OTAN ne contredisent pas la volonté affichée de l’Alliance de maintenir la possibilité d’un dialogue avec Moscou. Cependant, ils sont en contradiction avec le désir de la Russie d’une présence réduite de l’OTAN dans sa région, exprimé avant que Moscou n’envahisse l’Ukraine en février.

Les forces renforcées de l’OTAN en Pologne et dans les États baltes – sans parler de l’entrée imminente de la Suède et de la Finlande dans l’alliance – continueront d’inciter la Russie à intensifier ses systèmes d’armes nucléaires en mer Baltique et, à terme, y stationnent également de nombreuses autres forces armées conventionnelles.

La doctrine stratégique de 2022 réaffirme également la décision du sommet de Bucarest de 2008 selon laquelle l’Ukraine et la Géorgie deviendraient un jour membres de l’OTAN, ajoutant que « les décisions d’adhésion seront prises par les alliés de l’OTAN et non par une tierce partie dans ce seul processus a quelque chose à dire », un dégager « Clou » De Russie.

Bien que cela n’implique aucune action concrète ou imminente sur les aspirations d’adhésion de la Géorgie et de l’Ukraine, cela continuera d’attiser les tensions avec la Russie, qui pourrait utiliser l’approbation politique pour intensifier la guerre en Ukraine ou justifier les mesures de déstabilisation en Géorgie ou en Moldavie.

La première mention de la Chine en tant que « challenger » stratégique reflète également les nouvelles préoccupations de l’OTAN concernant l’influence croissante de Pékin en Asie. La doctrine stratégique de 2010 n’a pas mentionné une seule fois la Chine ou la région indo-pacifique, mais le document de 2022 y répond. espace important à propos de la Chine, dont « les ambitions déclarées et les mesures coercitives remettent en cause les intérêts, la sécurité et les valeurs de l’OTAN » et affirme que « l’Indo-Pacifique est important pour l’OTAN car les développements dans cette région affectent directement la sécurité euro-atlantique ».

Cela représente un changement de ton tant attendu envers la Chine.La déclaration de l’alliance dans le document de 2022 selon laquelle elle « renforcera la coopération avec les partenaires nouveaux et existants dans l’Indo-Pacifique pour relever les défis transrégionaux et les intérêts de sécurité communs » est susceptible d’être provocant Des soucis À Pékin. Cependant, la doctrine stratégique mise à jour indique également clairement qu’elle « reste ouverte à un engagement constructif pour renforcer la transparence mutuelle » avec la Chine.

La doctrine stratégique 2022 met également en évidence la cybersécurité émergente, le changement climatique, le régime autoritaire et d’autres menaces non militaires. Le changement climatique n’a été mentionné qu’une seule fois dans la Doctrine stratégique de 2010, mais il est mentionné 11 fois dans la version de 2022, y compris la déclaration ambitieuse selon laquelle l’OTAN « le organisation internationale de premier plan en termes de compréhension et d’adaptation aux implications sécuritaires du changement climatique ».

De plus, on veille cyber-attaques. L’Alliance a réitéré sa politique de longue date selon laquelle « une série unique ou cumulative d’activités malveillantes dans le cyberespace ou d’opérations hostiles vers, depuis ou dans l’espace » pourrait inciter l’OTAN à déclencher la clause de défense mutuelle de l’article 5 – une autre mesure qui les cible en premier, et principalement la Russie et la Chine, et vise à empêcher les cyberattaques impliquant des dommages physiques, faute de quoi l’Alliance serait réticente à déclencher l’article 5 en raison d’une cyberattaque. Enfin, la Doctrine stratégique 2022 note à plusieurs reprises la remise en cause des intérêts et des valeurs de l’alliance qui découle de la promotion de l’autoritarisme – une menace pas facilement reconnue en 2010.

La doctrine stratégique actualisée de l’OTAN reconnaît les menaces civiles telles que l’identification et l’atténuation des vulnérabilités et des dépendances stratégiques, y compris en ce qui concerne les infrastructures critiques, les chaînes d’approvisionnement et les systèmes de santé. Ces nouvelles menaces soulignent l’importance croissante des des partenaires fiables dans des zones géographiques extérieures à l’alliance de l’OTAN, telles que l’Asie, d’où l’alliance doit assurer la stabilité et la sécurité de l’approvisionnement en éléments et ressources critiques.