Hors de Savvas D. Vlassis

Depuis le sommet de l’UE de mars 2022, le Premier ministre Kyriakos Mitsotakis avait proposé d’exclure une partie ou la totalité des dépenses de défense du calcul du déficit afin que des pays comme la Grèce, qui ont historiquement eu des dépenses de défense plus élevées que les autres pays européens, puissent le faire. ne pas avoir à le faire, décision stratégique « punie ».

Le gouvernement a emboîté le pas depuis l’année dernière politique conservatrice dans la prise de décision sur les programmes d’armement, pour des raisons de discipline budgétaire et d’opportunité plus large. L’année dernière, le Trésor n’a débloqué les fonds approuvés qu’en novembre, et cette année, la situation n’est pas très différente. Cette situation est l’une des principales raisons du report constant de la décision sur le programme actuel le plus coûteux, la nouvelle corvette de la Marine.

Sous forme de tableau, les budgets de défense du pays ont évolué comme suit sous le gouvernement ND :

• En 2020 environ 3,35 milliards d’euros (pour les programmes d’équipement 530 M€)
• 2021 environ 5,44 milliards d’euros (pour les programmes d’équipement 2,52 milliards €)
• 2022 environ 6,39 milliards d’euros (pour les programmes d’équipement 3,37 milliards €)
• 2023 environ 5,65 milliards d’euros (pour les programmes d’équipement 2,42 milliards €)

Un financement suffisant des investissements en équipements permet une mise en œuvre progressive du programme d’équipement préparé de plus de 26 milliards d’euros approuvé en 2020 pour la période 2020-2034. Toutefois, si la demande grecque d’exclure les dépenses de défense du calcul du déficit n’est pas satisfaite, sa mise en œuvre cohérente sera en jeu. D’une part, il existe plusieurs obligations de remboursement découlant des contrats déjà conclus et, d’autre part, les acomptes doivent être pris en compte lors de l’attribution des nouveaux contrats éventuellement décidés. Un avis: Sur les 2,42 milliards d’euros prévus pour l’équipement en 2024, plus d’un milliard d’euros est destiné au remboursement d’échéances uniquement pour deux grands contrats d’achat de matériel, à savoir les avions de combat Rafale et les frégates FDI-HN.

Nikos Hardalias, alors vice-chancelier, avait déclarer le 7 février 2023 que le gouvernement avait réalisé 68 programmes représentant 10 437 214 139 €. et sont en cours 19 programmes d’une valeur de 11 568 313 842 €. Il a également été mentionné dans exactement ces 19 émissions Le ministre de la Santé Nikos Dendias s’est exprimé le 8 juillet lors de la discussion des déclarations de programme du gouvernement au Parlement. Pour le bon déroulement de ce programme d’armement, l’idéal serait que le gouvernement stabilise les dépenses d’armement au niveau actuel de 2,5 milliards d’euros.

La demande grecque, qui a également été formulée par la Pologne, la Hongrie, la Finlande et la Suède, n’est pas accueillie avec un enthousiasme particulier par tous les partenaires. Une autre dimension est le mécontentement avec lequel les Européens voient le développement de « l’attaque » américaine contre les États membres de l’OTAN, dont ils « exigent » la domination des marchés américains, excluant progressivement les nominations d’entreprises européennes dans les concours des pays de l’UE. La marge de manœuvre budgétaire nécessaire ne devrait-elle pas également servir à soutenir les intérêts de l’UE ? Une décision d’exclure seulement partiellement les dépenses de défense, et uniquement celles liées aux livraisons d’armes d’origine européenne, ne peut être exclue. Une telle décision correspondrait et équilibrerait l’influence américaine du FMS.

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Dans le cas de la Grèce, la France, qui a signé des contrats d’une valeur de 7 milliards d’euros et réclame davantage, ne constituera probablement pas un obstacle, tout comme l’Italie, dont le chantier naval réalise le programme de nouvelles corvettes d’une valeur de plus de 1,5 milliard d’euros. avec plus de perspectives se plaignent. Reste l’Allemagne, où le Premier ministre se rendra la semaine prochaine dans le cadre de l’une de ses visites considérées comme cruciales, en Chine puis à Londres.

Ce qui est intéressant, c’est une remarque faite par l’ancien ministre de la Santé N. Panagiotopoulos, s’adressant à des journalistes accrédités le 15 décembre 2022, sur la perspective selon laquelle le gouvernement aborde les programmes d’armement. C’est ce qu’il a dit à l’époque Le gouvernement a l’intention de lier tout programme d’armement majeur à la signature d’un accord de coopération en matière de défense, qui contiendra également une sorte de clause d’assistance à la défense. comme dans le cas de la France. M. Panagiotopoulos a déclaré que Les Italiens semblent prêts à un tel accord, tout comme l’Allemagne.

Mais depuis lors, cette perspective s’est estompée avec l’Allemagne. Malgré le climat favorable et le dynamisme induit par la Accord Soltz-Mitsotakis Pour l’échange de Marder 1A3 blindés contre des BMP-1 et le rôle productif de YETHA, Berlin a brossé un tableau de manque de fiabilité. La lenteur des processus et les preuves du ministère de la Défense/GDAEE aboutissant à des propositions allemandes ont donné l’impression que le Premier ministre dit une chose et que les liquidateurs en font une autre.

C’est pourquoi, après la rencontre du Premier ministre avec le chancelier Olaf Soltz le 14 novembre, il est intéressant de déterminer les perspectives réelles de la coopération gréco-allemande dans le secteur de la défense (les propositions d’investissement des Allemands n’étaient pas particulièrement enthousiastes). Les informations qui circulent dans les bureaux de presse montrent qu’il s’intéressera avant tout à l’immigration clandestine, que l’UE considère désormais comme une menace. Berlin semble changer de position et il est plus probable que la Grèce soit à nouveau invitée à assumer le fardeau en promettant un soutien financier. Cette perspective est perçue positivement par le Premier ministre, qui a également exprimé publiquement la nécessité d’un nouveau soutien financier de l’UE à la Turquie sur cette question spécifique. Tout cela est lié à la politique souhaitée de réduction des tensions dans la langue gréco-turque, dans laquelle Berlin a bien sûr joué un rôle productif.

Une question cruciale dont les deux dirigeants discuteront également est le nouveau cadre révisé pour la stabilité budgétaire dans l’UE après la fin de la période d’assouplissement due à la pandémie. Berlin s’inquiète de l’image des perspectives de l’économie grecque que le gouvernement cultive en cherchant à capitaliser sur les impressions des récentes modernisations des institutions internationales. Forte de la bonne image de son économie et de ses réformes, Athènes exige un équilibre budgétaire sans conditions-cadres oppressives, sous peine de miner la croissance. La réponse de la chancelière allemande est donc très attendue et l’optimisme est modéré.

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Cette dernière s’appuie plutôt sur la position d’Athènes sur l’immigration clandestine, sur l’accord selon lequel la Grèce devrait servir de pays modèle pour l’UE en matière d’utilisation de « monnaie plastique » dans les transactions et sur les perspectives plutôt surfaites de la coopération gréco-allemande dans le domaine de la « monnaie verte ». zone ». Énergie ». Après tout, il semble que ce soit le cas Ce qui manque, c’est un domaine de coopération stratégique gréco-allemande avec un engagement bilatéral à long terme dans un domaine d’intérêt commun.

Il est clair qu’il y aurait eu un climat plus favorable à la cause du gouvernement grec si Athènes avait également promu, au cours de la période précédente, une « diplomatie des armements » avec l’Allemagne, comme elle l’a fait avec la France, les États-Unis et Israël, ce que chacun considère comme important. pour la continuité harmonieuse du renforcement politique de la défense nationale. Au lieu de cela, le gouvernement est resté inactif à tous les niveaux : il n’a pas fait avancer de grands programmes de défense, il n’a pas conclu d’accord de coopération stratégique en matière de défense, il n’a même pas poursuivi la coopération pour renforcer l’Ukraine, pour retirer le vieux matériel et le remplacer par un meilleur matériel allemand. En fin de compte, il ressort clairement des déclarations du ministère de la Santé sur la création d’un « écosystème d’innovation » et l’intention de travailler avec d’autres pays à cet égard qu’il n’y a aucun lien avec l’Allemagne. Il sera donc bien sûr gênant aujourd’hui de demander à la Chancelière combien des 11,5 milliards d’euros de programmes prévus par le ministère de la Santé concernent les systèmes allemands, tout en constatant que 90 % sont destinés à des achats en provenance de pays tiers.

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