BRUXELLES – RÉPONSE. La « fumée blanche » est finalement apparue à Luxembourg hier lorsqu’un compromis sur le nouveau a été trouvé après des heures d’intenses négociations Pacte Migration et Asile de la Ministre de l’intérieur de l’Union européenne, une procédure pendante depuis sept ans pour recevoir et héberger les immigrés et les réfugiés arrivant dans l’Union et pour traiter les demandes d’asile. Après tout, les diplomates européens ont admis mercredi une chance « 50/50 » d’un accord, tandis que la France et l’Espagne semblaient d’emblée optimistes car ils y voyaient une chance hier et que la réunion se terminerait par un « compromis équitable ».

Un noyau de sept États membres principaux – y compris France, Allemagne– vise toujours un accord avant le Conseil européen de la fin du mois. Et l’Italie était l’un de ces pays, mais hier le ministre de l’Intérieur Matteo Piandendozzi a appelé à des changements jusqu’à la dernière minute, notamment sur le nombre d’immigrés à réinstaller dans l’UE. Un accord a également été retardé hier soir en raison de la tentative allemande d’obtenir enfin l’approbation du gouvernement de coalition. Le gouvernement était divisé entre le ministère fédéral de l’Intérieur, dirigé par les sociaux-démocrates du SPD, et le ministère fédéral des Affaires étrangères, dirigé par les Verts. Le ministère de l’Intérieur a notamment vu dans la réforme une opportunité d’organiser les flux migratoires, tandis que les Verts privilégiaient les préoccupations humanitaires.

Les pays qui n’acceptent pas d’accueillir autant de réfugiés que le prévoient les quotas doivent payer 20 000 euros par personne.

La Pologne et la Hongrie étaient – comme prévu – ouvertement opposées à la proposition de nouveau pacte et se sont rangées du côté de leurs vice-ministres qui, lors de la réunion d’hier, ont vivement protesté contre la compensation financière proposée qui – sur la base de la proposition de la présidence suédoise – doit payer comme ils l’ont fait ‘t Ils accueilleront les immigrants sur leur territoire par réinstallation. Essentiellement, la proposition controversée stipule que les pays qui ne souhaitent pas accueillir le nombre prévu dans les quotas de réinstallation paieraient un montant de 20 000 euros par personne. S’adressant à ses homologues, le vice-ministre polonais de l’Intérieur, Bartosz Grodecki, a déclaré que le mécanisme proposé était « politiquement et pragmatiquement inacceptable pour nous ».

Parvenir à un accord ne signifie cependant pas la fin de l’histoire, car les textes législatifs doivent maintenant être approuvés par le Parlement Parlement européen dans la seconde moitié de l’année. Cependant, beaucoup pensent qu’un accord complet est possible d’ici la fin de l’année alors que l’Espagne assume la présidence de l’UE. est très motivé pour résoudre le problème.

La quadrature du cercle avec deux lois

Trois ans après que la Commission a présenté un nouveau paquet sur la migration et l’asile et sous la pression du temps – idéalement, les négociations devraient être achevées d’ici la fin de l’année – la présidence suédoise du Conseil de l’UE commence. tenté de « quadriller le cercle » et d’arriver à un « point d’équilibre » sur deux textes législatifs cruciaux autour desquels une majorité qualifiée d’États membres (au moins 15 États membres représentant 65 % de la population de l’UE) pourrait se rallier. E.), la « clé », autrement dit, pour franchir la « circonférence » de la Hongrie et de la Pologne.

– Quel est le nouveau mécanisme ?

– Le mécanisme proposé établit un principe de responsabilité pour les pays dits de première ligne (Italie, Espagne, Grèce, Malte, Chypre), censés mieux contrôler les frontières extérieures de l’UE. et en particulier consigner toutes les entrées. Les pays d’accueil se voient également offrir une réduction de leur période de responsabilité. En contrepartie, les pays de deuxième ligne s’engagent dans une forme de « solidarité souple ». Cela signifie soit qu’ils acceptent des demandeurs d’asile sur leur territoire, soit qu’ils versent des indemnités aux pays d’accueil, soit qu’ils financent des structures d’accueil ou participent financièrement à des projets d’infrastructures dans les pays d’origine.

– Combien coûte la « solidarité flexible » ?

– Les États membres qui n’accepteraient pas d’accueillir le nombre prévu dans les quotas de réinstallation seront obligés de payer un montant d’environ 20 000 euros par personne, selon la dernière proposition de la Présidence suédoise. Cette proposition a été rejetée par la France, qui a demandé un pourcentage beaucoup plus élevé. Selon les Français, une indemnisation de 30 000 à 40 000 euros était plus appropriée, car à leur avis il y avait sinon un risque de réinstallation des demandeurs d’asile. Comme cette mesure concerne principalement la Pologne et la Hongrie, qui ont jusqu’à présent refusé la réinstallation, Varsovie et Budapest ont rejeté la proposition au motif qu’elle était injuste et qu’elles ne pouvaient pas expliquer cette charge budgétaire à leurs citoyens.

– Qu’est-ce que cela signifie pour la Grèce ?

Athènes semble satisfaite car il y a eu une « renégociation significative du partage des responsabilités » via le règlement de Dublin.

La partie grecque, comme déjà mentionné, s’est battue « pour l’inclusion d’un nouveau critère dans le nouveau règlement, qui prévoit que la responsabilité de l’examen d’une demande d’asile se termine dans 18 mois, contre 10 ans plus tôt jusqu’à maintenant lorsque c’est le cas. “Demande dans la procédure d’asile à la frontière rejetée. Ce sont les procédures que la Grèce utilise pour distinguer ceux qui ont vraiment besoin de protection de ceux qui abusent du système d’asile et compromettent sa durabilité. Une nouvelle catégorie spéciale a également été créée pour les personnes secourues lors d’opérations de recherche et de sauvetage. Dans l’ensemble, cependant, « le nouveau système est plus réactif aux données auxquelles notre pays est confronté », indique-t-il.

Dans le même temps, le nouveau texte crée un mécanisme de solidarité contraignant, assure un allégement permanent des frontières et adapte les obligations du règlement de Dublin aux spécificités des pays de première ligne comme la Grèce. Il appuie également le concept de pays tiers sûrs. En outre, l’accord prévoit un débat politique annuel au niveau ministériel, au cours duquel la situation migratoire et les besoins de solidarité existants seront mis en lumière. C’est quelque chose que notre pays propose traditionnellement, comme on l’a souligné.

La Grèce a également veillé à ce que la réglementation évite que les zones frontalières du pays ne soient submergées par les pressions liées aux procédures d’asile et garanti que la sécurité nationale soit prise en compte dans la conception et le développement des infrastructures liées à ces procédures.

Notre pays était représenté par le ministre de l’immigration et de l’asile, M. Daniel Esdras, et le secrétaire général de la politique d’immigration, M. Patroklos Georgiadis.

– Comment les déplacements sont-ils calculés ?

– La dernière proposition était que le nombre de personnes à placer dans d’autres États membres serait calculé sur la base d’un algorithme et du PIB de la population. Sur la base de la dernière proposition, le nombre minimum de déménagements requis par an est calculé à 30 000. C’est pourquoi la Commission, en coopération avec les gouvernements nationaux, établira chaque année un rapport dans lequel les données seront évaluées.

– Comment les critères sont-ils déterminés ?

Questions et réponses sur les « points d’équilibre » de la proposition de la présidence suédoise de l’UE.

– La proposition présentée par la Présidence suédoise prévoit une procédure frontalière accélérée pour les personnes ayant peu de chances d’asile, leur permettant d’être hébergées dans des pays tiers, tels que les pays africains. En outre, les pays tiers dits sûrs sont définis avec des critères uniformes afin de simplifier les procédures d’acceptation ou de rejet des demandes d’asile.

– Qui réagit ?

– Berlin a insisté sur l’exigence d’un lien entre le pays tiers et le demandeur d’asile, mais environ 15 à 16 pays, dont l’Autriche, ont demandé la levée de cette restriction. L’Allemagne a indiqué qu’il serait peu probable qu’elle soutienne la réforme si cette modification était apportée.

Des pays du Sud comme l’Italie et la Grèce – qui sont déjà chargés de traiter de nombreuses demandes – ont exprimé leur inquiétude face à une charge plus lourde et ont appelé à des restrictions sur la « procédure de contrôle aux frontières ». Également sur le tapis, la suggestion de savoir si les États membres de l’UE devraient être en mesure de traiter un total de 120 000 personnes par an à la frontière.

– Quelle est la proposition pour les mineurs non accompagnés ?

– À partir de la procédure ci-dessus, l’Allemagne a demandé d’urgence l’exemption des familles avec enfants. Sa proposition a été massivement rejetée par les Pays-Bas. Le point de l’accord est une exception générale qui s’applique aux enfants de moins de 18 ans.

– Comment les ONG évaluent-elles la proposition ?

– Des groupes de défense des droits de l’homme, dont Oxfam et l’International Rescue Committee, ont fait part de leurs inquiétudes quant au fait que les réformes pourraient entraîner davantage de détentions aux frontières et limiter l’accès à l’asile et aux droits de l’homme.

Les déclarations

YLVA JOHANSON
Commissaire européen aux affaires intérieures

« Aujourd’hui est un jour très important. Lorsque j’ai pris mes fonctions de commissaire, l’immigration était une question toxique et ma tâche principale était de sortir de l’impasse, de restaurer la confiance et d’avancer vers un accord global sur la migration et l’asile. Il est maintenant clair que nous avons fait de grands progrès et la décision d’aujourd’hui prouve qu’il y a de la confiance mais aussi un esprit de coopération et de solidarité entre les États membres. Nous avons encore un long chemin à parcourir dans les négociations avec le Parlement européen, mais c’est un moment historique.

BARDOZ GRODESKI
Vice-ministre de l’Intérieur de Pologne

« Nous savons très bien comment fonctionnent les frontières extérieures et il y en a des milliers qui continueront le dangereux voyage vers l’Europe. Je suis convaincu que ce mécanisme ne nous aidera pas du tout, car il a quelques bizarreries. Nous appelions cela la solidarité, mais si nous n’accueillons pas d’immigrants, nous encourons une amende de 22 000 euros. Cela ne peut pas être socialement acceptable dans nos pays, nous ne pouvons pas expliquer à la société qui a accueilli un million d’Ukrainiens que nous paierons des amendes si nous n’accueillons pas d’immigrants en épuisant notre budget.

BENTSE RETVARI
Vice-ministre hongrois de l’intérieur

« Dès le traitement des demandes d’asile, la Hongrie devrait accueillir un tiers des demandeurs, bien qu’elle ne soit pas un pays de première ligne. La Hongrie a déjà dépensé plus de 1,5 milliard d’euros pour protéger ses frontières et empêcher 271 000 entrées illégales dans l’UE. La relocalisation obligatoire des personnes entrant dans l’Union sera une invitation pour les groupes criminels à poursuivre leurs activités.

Le paiement

7 Les négociations sur une réforme du pacte sur l’immigration et l’asile durent depuis des années.

996 000 Demandes d’asile acceptées par l’UE En 2022, le nombre a considérablement augmenté par rapport à 632 000 en 2021.

330 000 était l’arrivée irrégulière de migrants dans l’Union européenne sur toutes les routes l’année dernière.

16 millions Des réfugiés ukrainiens sont arrivés dans l’UE. À cause de la guerre, 11 millions de personnes sont revenues tandis que 4 millions restent, principalement dans les États voisins.

30 000 Il s’agit du nombre estimé de réinstallations minimales requises chaque année pour qu’un pays prétende avoir atteint sa « capacité ».